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匡立军同志在全市非煤矿山安全生产警示教育会议结束时的总结讲话
[字号: ] 2014-12-08    阅读次数:2197

同志们,刚才杨善明科长传达了《山东省人民政府安全生产委员会办公室关于对临沂市平邑县范加新花岗石矿坍塌事故的通报》,孙庆彬主任传达了《临沂市安全生产委员会关于对全市地下非煤矿山安全生产检查情况的通报》。平邑县安监局、兰陵县安监局、中钢集团山东矿业有限公司分别进行了发言。牛兆英局长刚刚做了重要讲话,牛局长的讲话从4个方面对当前及今后的工作做了安排,一是切实增强做好非煤矿山安全生产工作的“三种意识”,二是严格复工验收,加大“打非治违”力度,推动“攻坚克难”工作有条不紊的开展,三是强化安全投入,抓好隐患排查治理,把企业主体责任落到实处,四是认真抓好新《安全生产法》的宣贯工作。大家回去后一定要认真汇报、传达、学习、领会、贯彻,落实好国家、省、市局领导的讲话精神,下面,我再强调几点:

(一)加强露天矿山安全监管。以前安全监管存在重井下轻露天的意识,露天矿山安全欠账多,存在着诸多隐患,导致了事故的发生。今年以来连续发生了两起3人以上的事故,我市的露天矿山安全生产形势非常严峻,在全省造成了很坏的影响。下一步,露天矿山的安全监管工作要把握好以下几点:一是严把复工验收关。牛局长刚才已经讲了,各县区要根据《临沂市安全生产委员会办公室关于对全市露天矿山停产整顿的紧急通知》(临安办发〔201456号)要求,各县区要进一步细化工作方案,制定详细的复工验收标准,严把复工验收关,对申请复工验收的矿山要逐一审查,确保合格一家、复工一家,验收不合格的,一律不予复工。通过停产整顿、限期整改,对达不到复工要求的,一律提请政府关闭。各县区在验收中要严格按照标准进行,决不能放宽标准、放松要求。坚决杜绝走过场,避免次次停产整治,次次不见成效的恶性循环。各县区要及时报送复工企业情况,市局将采取不打招呼的方式直接抽查企业,抽查不合格的将追究企业和验收人员的责任。乡镇安监站要发挥好作用,把好复工验收第一关。二是切实加强露天矿山边坡安全管理。对小型露天采石场未按设计自上而下分台阶分层开采,没有按设计严格控制台阶(分层)参数,一面墙、伞檐式开采严厉打击,坚决杜绝,切实消除边坡安全隐患。三是严把露天矿之间的安全距离。各县区安监部门要进一步摸清辖区内露天矿山相邻安全距离的底数,与周边生产生活设施距离达不到安全距离要求的,一律不予履行“三同时”手续,不予延续《安全生产许可证》。四是严格安全生产许可证管理。各县区安监部门要加强与国土部门的沟通,对于《采矿许可证》到期,《安全生产许可证》没有到期的企业,一律予以收回《安全生产许可证》,并责令企业停止一切生产行为。县区的业务科室要经常关注矿山企业两种证件到期的情况,并提前预警、按时收回。五是进一步规范露天矿山企业爆破作业。加强火工品的管理,露天矿山放大炮关系周边群众生命财产安全,社会舆论和上级领导十分关注,在行风热线中一次次地被反映。各矿山企业一定要强化责任意识,严格按照爆破作业规程施工,严禁炮孔超量装药放大炮。各县区安监部门要联合公安部门加大对企业爆破作业的监管力度。六是做好关闭整合工作。目前露天矿山的行情较好,各县区要严格监管,有的矿《安全生产许可证》明年年底就要到期,坚决杜绝掠夺性开采或超强度开采,各县区对规模小、明年到期的矿山一定要加强监管。

(二)强化地下矿山安全监管工作。一是抓好隐患的整改。认真学习临安发〔201436号通报。市安监局组织专家自2014923日至1027日对全市地下非煤矿山进行安全大检查,并将检查情况总结整理成《临沂市安全生产委员会关于对全市地下非煤矿山安全检查情况的通报》(临安发〔201436号,以下简称《通报》)。各地下矿山企业要在确保按时完成整改的基础上,对《通报》中提出的一些共性的安全隐患和问题,以及其他企业存在的隐患进行逐条比对,查找自身是否存在类似的问题和隐患,做到举一反三,触类旁通。二是抓好通风管理。通过前段时间的地下矿山大检查发现,大部分矿山井下风质、风量、风速不符合规定要求,特别是石膏矿山尤为突出,有的企业甚至在井下违规使用非矿用运输车辆。各地下矿山企业要采取切实有效的措施,完善通风系统,设立通风构筑物。对铲运机、扒装机、凿岩机等设备安装尾气净化装置,确保井下通风达标。同时要在规定时间内,按照临安监发[201467号通知要求,由有资质的中介机构出具合格的通风系统评价报告。有的企业用检测机构简易的检测报告充当评价报告,有的中介机构为了利益,违规向企业出具了合格的通风系统检测报告。针对这些现象,安监部门要着重予以打击。现在仅有部分企业按要求找中介机构出具了通风系统评价报告。这项工作从5月份就开始安排部署,但是有的企业现在仍然没有行动,今后一定要改变对安监部门安排的任务和指令置若罔闻的状况。三是抓好提升运输和供电系统的安全检查。提升运输系统是地下矿山安全工作的重中之重,一旦发生事故,极易造成群死群伤,我市有过沉痛的教训,大家一定要高度重视,抓住这项工作不放松。要做好提升运输系统的维护保养,做好日常安全检查,做到各种安全保护齐全有效。要建立健全提升运输设备设施的安全管理制度,提升机司机、信号工等特种作业人员必须经安全技术培训并考核合格,持证上岗。按照《山东省金属非金属地下矿山安全生产条件规定(暂行)》的要求,井下严禁使用非矿用车辆运输。各矿山企业要立即更换。在运输方面,尤其是采取斜坡道运输的企业,要立即整改违规使用非矿用车辆运送人员。四是严防地下矿山透水事故。水文地质条件复杂或水害隐患严重的矿山要严格落实探放水制度。露天转地下开采的矿山,要摸清露天转地下开采矿山的积水情况,要完善露天坑内的排水设备,保证坑内不积水,露天坑实施回填的,要按批准的回填方案组织施工。同时,要查明开拓开采范围内的老空积水区、可疑积水区,提出预测方案,建立和健全防水、排水系统。严格执行探放水制度,坚持“有疑必探、先探后掘”的原则,配备符合要求的探放水设备,倡导采取先进的科技手段进行监测预警,做到防范未然。五是做好落后设备和工艺的淘汰工作。去年国家安监总局发布了《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录(第一批)》,公布了19类淘汰的工艺和设备,其中JTK提升绞车最晚淘汰的时间为明年36号,各矿山企业要心中有数,早打算、早动手,按时完成淘汰任务。有的矿山,甚至个别规模比较大的矿山企业,阻燃电缆还没有全部更换,安监部门要采取措施,尽快督促企业完成更换任务。各县区安监部门要在日常执法中加强对淘汰工艺和设备的督察,一旦发现使用旧设备和工艺的行为,要依法严厉处罚。六是做好采空区的监测监控。矿山企业要有专门人员定期对采空区进行检查记录,要充分发挥好“六大系统”的作用,通过监测监控系统,对井下进行观测和督查。七是加强对非煤矿山外包施工队伍的管理。这几年发生的事故,90%以上都是外来施工队伍发生的。有的矿山连续每年都发生事故,有的县一年内发生四次事故。市局对外包施工队伍的监管提出了具体要求,凡是在我市从事经营活动的外包施工队伍,其所在的总公司每半年要对其项目部安全生产情况进行一次全面检查,并将检查情况向所在地安监部门报告,不按规定进行检查和报告的,坚决对其项目部予以清除。各县区安监部门要严格按照《通报》要求,加大对外包施工队伍项目部负责人的监管力度,确保外包施工队伍的安全生产。近期,市局将对外来施工队伍的资质和持证情况再进行一次梳理、复查,最近将召开相关会议强调外来施工队伍问题。

(三)做好尾矿库安全工作。矿山整合还有一年的期限,尾矿库必须要达到采选一体化,凡是未达到采选一体化的尾矿库,各级安监部门要采取强硬手段,《安全生产许可证》到期一家,坚决关闭一家。

(四)抓好冬季矿山安全工作。当前已进入第四季度,正值事故易发期,各县区要结合冬季非煤矿山安全工作的特点,加强组织领导,强化措施,要按照这次会议精神,特别是郭司长、孙处长和牛局长的讲话要求,进一步落实企业主体责任,切实做好隐患排查治理等工作,结好尾,开好头,保证今明两年全市矿山安全形势稳定。




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