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王新端同志在全区安全生产岗位管理实名制工作会议上的讲话
[字号: ] 2014-12-01    阅读次数:2291

同志们:

这次全区安全生产岗位管理实名制工作会议是区委、区政府确定召开的。刚才,胜军同志传达学习了《罗庄区安全生产委员会关于印发罗庄区安全生产管理实名制工作实施方案的通知》,希望各级各部门和单位认真学习领会通知精神,抓好贯彻落实。下面,就做好安全生产岗位管理实名制工作,我讲三点意见:

一、充分认识当前安全生产严峻形势,进一步增强对安全生产岗位管理实名制工作重要性的认识

今年以来,各级各部门和单位认真贯彻落实习总书记在中央政治局常委会上的重要讲话精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求,扎实开展安全生产大检查工作,加大整改力度,狠抓责任落实,排查整改一批事故隐患,有效预防和减少事故发生,确保了安全生产形势总体稳定。同时,我们也要清醒认识当前安全生产工作存在的问题和不足,特别是安全生产责任制落实不到位的问题仍较突出。“11·22”中石化黄潍输油管线爆燃事故,最终造成62人死亡。事故的发生,说明安全生产责任没有真正落实到位,对原油泄漏造成的安全隐患估计不足,违规作业,最终酿成惨剧,教训极为深刻。事故发生后,习近平总书记和李克强总理都作出重要批示,要求深刻总结事故教训,严格落实安全责任,强化安全生产措施。

实行安全生产岗位管理实名制,就是进一步细化落实安全生产责任,全面落实安全生产政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,把安全生产责任明确到具体的领导成员和工作人员,做到责任清晰、任务明确、人员到位、管理规范,实现安全生产责任制落实精细化、规范化。实行安全生产岗位管理实名制,有助于夯实安全生产基层基础,有助于提升安全生产水平,有助于预防生产安全事故发生,是实现安全生产监管全过程、全覆盖的客观需要,是全区经济社会持续健康发展的重要保障,意义十分重大。各级各部门要从讲政治、讲大局的高度,把思想统一到区委、区政府的决策部署上来,把实名制工作作为当前安全生产工作的重要内容,迅速行动,分解任务,落实责任,加快推进。

二、明确任务目标,加快推进岗位实名制管理体系建设

岗位实名制管理体系涉及政府、监管部门和生产经营单位各个层面,是一项复杂的系统工程。各级各部门和单位要突出重点,强化措施,认真抓好各项工作的组织实施。

一要抓好实施方案的制定和落实。从现在开始,到今年年底要在全区建成安全生产岗位实名制管理体系。各级各部门和单位要按照区里统一部署,结合各自实际,研究制定具体实施方案,对每个阶段、每个环节都要明确分工,严格时限,责任到人,确保这项工作有条不紊地推进。

二要抓好管理对象的调查摸底和分级管理。管理对象的调查摸底和分级管理是做好岗位管理实名制工作的基础,也是岗位管理实名制体系能否有效建立的关键,区直有关部门、各街镇要认真贯彻落实《临沂市人民政府关于完善全市安全生产责任制体系的意见》(临政发〔2009〕51号)、《临沂市人民政府办公室关于转发鲁政办发〔2008〕22号文件进一步落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的通知》(临政办发〔2008〕23号)精神,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管理生产经营必须管安全生产”的要求和“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”、“属地管理”的原则认真开展调查摸底工作。区直部门负责监管范围内管理对象的调查摸底;各街道办事处、镇政府要根据属地管理原则,对辖区内所有管理对象进行全面调查摸底。要按照“上下对口”的原则,区直部门与市直部门、各街道办事处、镇政府与区直有关部门要积极进行沟通对接,确保管理对象不遗漏、全覆盖。

三是抓好岗位管理实名目录建立和上报。岗位管理实名目录的建立是岗位管理实名制体系建立的核心内容。各级各部门在调查摸底的基础上,定岗、定人、定责,对所有管理对象明确责任领导、责任单位、责任人。区直部门按照监管职责划分,建立监管范围内管理对象的实名目录;各街道办事处、镇政府按照属地监管的原则,建立机关干部包企业制度,对辖区内所有管理对象建立实名目录。要督促监管范围内的管理对象认真落实企业主体责任,将安全生产主体责任落实到每个环节、岗位、人员,建立企业内部实名目录。同时,各街镇要认真落实政府安全生产工作领导责任,对每位政府领导的责任分工范围、分管部门进行进一步明确,建立政府领导责任分工目录。区直各部门、各街道办事处、镇政府要按照规定的时限上报至区安委会办公室,区安委会办公室要认真审核汇总和上网公示等工作。

三、强化组织领导,确保岗位管理实名制工作取得实效

(一)加强领导。各级各有关部门要按照“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”和“一岗双责”要求,高度重视安全生产岗位管理实名制工作,将其作为安全生产工作重要内容,设立专项经费,配齐专职人员,配备设施装备,保障工作顺利开展。区政府成立了区安全生产岗位管理实名制工作领导小组,各街道办事处、镇政府、各相关部门也要成立相应领导小组和推进机构,定期研究,及时解决工作推进中的困难和问题。

(二)落实责任。安全生产岗位管理实名制工作能否取得实效,关键看责任是否明确、措施是否有力、制度是否落实。各级各部门主要领导同志是第一责任人,要对这项工作负总责;分管领导是具体责任人,要具体靠上抓落实。要按照实施方案要求,认真落实工作例会制度、沟通交流机制、即时调整机制、工作调度机制,确保工作顺利开展。

(三)强化考核。区、各街道办事处、镇政府要成立督导组,对实名制管理工作开展情况进行督导、检查、考核。要制定实名制管理工作考核办法,将其列为安全生产总体考核重要内容。年终,对实名制管理工作先进单位和个人进行表彰奖励,考核优秀单位适当增加年度全区安全生产先进个人名额。对考核不合格的,予以通报批评。对发生生产安全事故的,对照实名制目录,依法依规严肃处理相关责任人。

最后,我就抓好当前安全生产工作再强调几点。目前正值冬季,冰雪、大风等恶劣天气增多,工矿企业、交通运输、商贸经营等生产经营活动保持高位运行,部分企业存在超负荷、超能力生产经营等问题,安全生产任务十分繁重。各级各部门和单位要深刻吸取“11·22”事故教训,扎实做好当前安全生产工作。一要深入开展安全生产大检查。要克服松懈麻痹思想,继续深入开展安全生产大检查。要认真总结前段检查经验,采取“四不两直”、带专家检查等方式,扎实开展大检查工作,特别对输油气管道企业及化工企业开展一次专项检查,全面检查,不留死角,发现隐患,立即整改。二要突出抓好重点行业、重点领域集中整治。围绕防范大事故,突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、人员密集场所、民航、铁路等重点行业、重点领域的集中整治,做到重点行业、重点领域的企业100%得到检查,发现的安全隐患100%得到整改,各级各部门安全监管职责100%得到落实。三是继续开展“打非治违”专项行动。年底进入生产经营旺季,要严防企业非法违法生产经营建设行为回潮反弹。要坚持把打击非法违法生产经营建设行为作为有效防范和遏制事故的重要手段,持续保持高压态势,严格落实“四个一律”,巩固和扩大工作成效,确保安全生产形势持续稳定好转,全面完成今年任务目标。


2013年12月25日


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