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中共罗庄区安监局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见
[字号: ] 2014-12-01    阅读次数:2212


按照中央和省、市、区委要求,根据《中共罗庄区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(罗发〔20145号)精神,结合安全生产工作实际,现就在区安监局深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”),制订如下实施意见。

一、指导思想和基本要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话和批示指示精神,以为民务实清廉为主题,以贯彻落实中央八项规定为切入点,聚焦作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。弘扬沂蒙精神和“创新、奉献、唯实、争先”罗庄精神,以全省安监系统“作风建设年”和“责任落实年”活动为载体,深化“结亲连心”活动,抓好局全体党员干部的教育实践活动,着力解决人民群众对安全生产领域反映强烈的突出问题以及本部门、本单位群众反映突出的问题,推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,安全基础进一步夯实,为全区经济社会平稳较快发展提供可靠的安全保障。

要把中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终,坚持“五个更加注重”:更加注重领导带头,领导班子和领导干部坚持更高标准、更严要求,先学先查先改,为党员、干部做出表率、当好示范;更加注重思想教育,坚持正面教育为主,紧密联系思想实际,紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点开展学习教育,真正触动思想、触及灵魂;更加注重解决问题,把整改和解决问题贯穿始终,严明党的纪律特别是政治纪律,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题;更加注重听取群众意见,开门搞活动,一开始就沉下去听取群众意见和建议,每个环节、每项工作都要组织群众有序参与,请群众评判、接受群众监督;更加注重建章立制,梳理现有制度,研究制定新制度,认真落实制度,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,推动贯彻党的群众路线常态化、长效化。

二、重点任务

教育实践活动以集中解决“四风”问题为主要任务,坚持查摆问题要真、对照标准要高、整改措施要硬,对准焦距、找准穴位、抓住要害,采取切实措施,真正在解决问题、改进作风上取得突破,以作风建设的新成效凝聚起推动科学发展、安全发展的强大动力,促进我市安全生产形势的进一步持续好转。

1、着力解决“四风”问题。主要包括:

1)局领导班子和领导干部,在形式主义方面,有的认为自己身在安监部门,只要抓好安全监管业务即可,忽视理论学习和政策学习;有的以会议落实会议、以文件落实文件,不能结合实际将安全生产要求落到实处;有的热衷于开现场会、座谈会,搞形象活动,不注重实际效果;有的为了追求出亮点、出特色,提出的安全生产及相关工作目标不符合实际,流于形式;有的工作作风不实,只当“传声筒”、“二传手”、“甩手掌柜”,到基层检查“走马观花”、排查隐患“蜻蜓点水”,不深入、不专业,致使问题“久治不愈”;有的打基础、管长远的意识不强,注重过程多、考核问效少。在官僚主义方面,有的经历多了,官做久了,作风上的自我要求放松了;有的对上级决策部署抓落实的自觉性、主动性不强,存在“被调研”、“被安排”的现象;有的对上级安排的工作,缺乏执行力,推动慢腾腾,落实无回音,九分、十分部署,落实不到一分;有的群众观念不牢,为企业服务考虑少,重管理轻服务;有的在办公室看材料、听汇报多,下基层检查安全生产工作少;有的向基层安监机构安排工作多、“压担子”多,帮助分析解决实际问题少。在享乐主义方面,有的思想上放松了对享乐主义危害性的认识,抱着不以为然、习以为常的心态;有的满足于目前的工作环境和生活条件,工作沉稳有余、激情不足,缺少争先进位、朝气蓬勃的精神状态;有的拈轻怕重,面对安全生产监管职责,不愿分管责任重的工作,遇到难题绕着走;有的习惯于用老套路、老办法解决安全生产监管工作中出现的新问题,缺乏工作创新和工作突破;有的热衷于应酬,心思难以放到干事创业上。在奢靡之风方面,有的认为经济发展了,工作生活条件好了,消费高档一点也正常,艰苦奋斗、厉行节约的要求有所放松;有的勤俭办事意识淡化,没有尽量想办法节省预算花费;有的不注意小节在安全生产检查、执法等工作过程中存在接受企业宴请、收受土特产、礼品等问题,等等。

2)局机关科室和党员干部(办公室、工商贸科、矿山科、危化科、职业健康科、政策法规科、应急中心),在形式主义方面,有的不学习、不钻研,对安全生产新法规、新政策、新知识把握不到位,实践能力不足,工作缺乏有效性、准确性;有的习惯于干面子活、做表面文章,领导关注的多干点,不考虑实际工作需要;有的工作消极拖沓,习惯于玩“空手道”、练“假把式”、务虚不务实;有的抓工作粗枝大叶,想得不细,抓得不实,给工作留下了缺口和隐患;有的在工作起步上路时抓得紧,展开之后就放松,重上篇、轻下篇,搞半截子工程。在官僚主义方面,有的科室存在衙门作风,对来办事的企业人员,讲官话套话,推三脱四,门难进、脸难看;有的科室执行力不够,存在“局长说了科长拖,科长过了科员拖”的现象。有的想问题、办事情先从科室利益考虑,想办法“管”得多,主动服务少;有的缺乏大局意识,对其他科室牵头的工作,不积极、不配合,敷衍应付,甚至拖着顶着不办;有的只说“不能办”、不说“怎么办”,把办理要求不一次性告知服务对象,让群众多跑冤枉路。在享乐主义方面,有的慵懒散拖,心思不在工作上,浑浑噩噩混日子;有的自由散漫,热衷传播小道消息;有的图清闲、求享受,经常迟到早退,一谈工作就无精打采,上班时间聊天、网购、玩游戏、炒股、看视频、串门子;有的同志只干“八小时”工作,晚上加个班就怨声载道,不愿出力;有的科室工作时间大门紧闭,办公电话无人接听。在奢靡之风方面,有的同志以自我为中心,对自己有好处的就多做点,对自己没利益的就不做,把自身的价值建立于得到什么、得到多少;有的把吃点、要点、拿点不当回事,不给好处不办事,有了好处乱表态,拿公权为亲朋谋利;有的往企业跑,不是为了工作,而是以工作为幌子,企图混个脸熟,找企业乱开口、办私事,等等。

3)执法监管单位和党员干部(安监大队),在形式主义方面,有的对待工作抱着应付了事的态度,在安全检查中失之于宽;有的不能依法严格履行安全监管执法职责,面对企业违法行为,讲情面,怕麻烦,打非治违不够坚决,行政处罚顾虑重重,执法任务不能有效完成;有的检查安全生产工作习惯于听安排,安排哪里就去哪里,走形式、赶过场,致使一些监管盲区不同程度存在,一些事故隐患长期得不到消除;有的在执法工作中沉不下去,执法不严、不细,执法程序、文书不规范;有的在熟人面前滥送人情,生人面前冷冷冰冰,对待监管、服务对象不能一视同仁;有的对需要联办、协办的事项或者需要移送有关部门办理的事项,强调自身难处,抱着多一事不如少一事的态度,推诿扯皮,怕增加工作量,“拖”字当头。在官僚主义方面,有的到基层和企业进行安全生产检查业务指导不力;有的宗旨意识淡薄,脱离群众,开展工作满足于打电话、要报表,对实际进展和落实情况胸中无数;有的执法频率达不到要求,检查磨磨蹭蹭,处罚程序一拖再拖;有的安全检查后只提要求,不说如何整改,查找隐患督促整改不及时、不到位。在享乐主义方面,有的在执法工作中,斗志衰退,畏难厌战,消极应付,无所作为;有的同志不愿意到一线、到企业执法检查,工作拈轻怕重,只想坐机关、坐办公室;有的出工不出力、懒懒散散;有的讲待遇要求多,讲工作吃苦加班少;有的对集体事务漠不关心,斤斤计较个人的利益得失。在奢靡之风方面,有的互相吃请,以各种名义拉拉扯扯;有的不计小节、大手大脚,把艰苦朴素、勤俭节约的要求抛在脑后,等等。

2、着力解决关系群众切身利益的问题。主要是有的企业安全生产主体责任不落实,重效益、轻安全,漠视职工的生命健康权益;有的地方非法违法生产、经营、建设行为屡禁不止,非法小窝点治理不严,影响周边居民群众的安全;有的办理安全生产许可和“三同时”手续不及时,存在严重隐患被挂牌督办;有的对职工安全教育不够,“三违”现象时有发生,导致险情或事故;有的地方事故报告和处理不及时、不主动,造成不良影响等等。

3、着力解决服务群众“最后一公里”问题。主要包括:在思想认识上,有的对安全生产的极端重要性缺乏认识,安全第一、生命至上的理念不够坚定;在责任落实上,有的尽责不到位、监管不严格,致使个别企业安全管理不到位,存有安全隐患;在依法治理上,有的不能严格依法执法、依法办案,自由裁量权使用不恰当,致使非法违法行为得不到有效打击和治理;在行政许可上,有的不能认真落实安全生产法律法规和中央、省、市关于行政审批制度改革的决策部署,行政审批效率低,不能在规定的时限内完成发证许可工作;在事故调查处理上,有的不能按时结案,“四个不放过”要求遵循上有偏差等等。


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